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2019-08-20 09:41:08
習近平總書記在全國組織工作會議上強調：“提高黨的建設質量，是黨的十九大總結實踐經(jīng)驗、順應新時代黨的建設總要求提出的重大課題。”近年來，國有企業(yè)黨組織加強黨的建設的體制機制逐步健全、黨的建設基層基礎工作不斷鞏固，黨風廉政建設和反腐敗工作更加深入，黨委的領導作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用得到較好發(fā)揮。但從中央的要求來看，國有企業(yè)黨的建設質量還不夠高；黨的領導融入公司治理做的還不夠好；貫徹執(zhí)行黨的方針政策不堅決、不全面、不到位，管黨治黨不擔當?shù)膯栴}尚未得到完全解決。這表明，加強國有企業(yè)黨的建設、從嚴管黨治黨依然任重道遠，提高國有企業(yè)黨的建設質量還有很大空間。
一、對照檢視存在的問題
通過對標對表中央和上級要求、認真分析企業(yè)現(xiàn)狀以及結合年度黨建工作責任制考核評價情況，當前，集團公司基層黨組織在落實高質量黨建方面還存在一些問題和不足，歸結起來，主要體現(xiàn)在“三個意識不強”：
1.質量意識不強。一些黨群領導干部主責、主業(yè)意識不強，忙于抓生產、重協(xié)調，黨建工作有時間就管一管，沒時間就放一邊，或者交給副職甚至職能部門去管，沒有靜下心來學習思考、沉下身子付諸行動；一些黨群干部認為黨建工作是務虛的，也沒有硬指標、硬約束，產生不了經(jīng)濟效益，干好干壞一個樣，滿足于完成上級“規(guī)定動作”，缺乏“鉆勁”；一些黨群干部因為企業(yè)當前發(fā)展中遇到一些現(xiàn)實困難和挫折，看不到希望，沒有奔頭，沒有認識到提高黨建質量。
2.責任意識不強。一些黨組織習慣于將黨建工作做不好、滿足不了上級要求，歸咎于人手不足、素質不高、能力不強，但同時還存在機構和人員“應設未設、應配未配”的空編問題；一些單位不注重黨群后備人才的培養(yǎng)，“口對口”布置工作的多、“手把手”傳幫帶的少，工作中批評責備的多、循循善誘的少，當“甩手掌柜”的多、以身作則的少；一些黨組織對集團公司黨委出臺的制度執(zhí)行不堅決、不到位，以至于制度成為“稻草人”、黨組織成為“空架子”，黨建工作脫實向虛。
3.本領意識不強。一些黨組織在落實黨建工作責任，發(fā)揮黨委領導作用、黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用上，習慣于用老方法、老套路來落實新任務、新要求；一些項目黨組織書記尤其是行政轉崗或是“船到橋頭車到站”的項目書記，干好工作的責任感不強，學習業(yè)務的緊迫感不足，工作不求有功但求無過、得過且過。
二、解決問題的思路及對策
在當前中央全面加強黨的領導、深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的新形勢下，進一步探索實踐高質量黨建，實現(xiàn)用高質量黨建引領企業(yè)高質量發(fā)展具有重要意義。鑒于此，提出以下思路及對策：
1.明確工作標準，樹好黨建引領的“風向標”。集團公司高質量黨建，就是要努力達到“把準方向、建強班子、激活隊伍、筑牢堡壘、嚴明紀律”的20字標準。其內涵主要是：把準方向，就是要把好正確的政治方向，堅持黨的領導、加強黨的建設；就是要把好科學的工作方向，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，不斷滿足職工群眾對美好生活的向往；就是要把好可持續(xù)的發(fā)展方向，堅定不移推動企業(yè)實現(xiàn)高質量發(fā)展，全面建成中國中鐵一流施工企業(yè)。建強班子，就是要堅持以黨的政治建設為統(tǒng)領,以打造信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬的“五個過硬”領導班子為基本遵循和最高標準，扎實建設堅強有力的領導班子，做出經(jīng)得起實踐和歷史檢驗的實績，交出成績優(yōu)異、職工群眾滿意的新時代答卷。激活隊伍，就是要堅持黨管干部、黨管人才原則，著力建立科學的干部人才隊伍“選、用、育、留”體系，嚴把德才標準，堅持公正用人，拓寬用人視野，激勵干部積極性，努力造就一支忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|干部隊伍，培養(yǎng)一支有專業(yè)能力、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)精神的專業(yè)化人才隊伍。筑牢堡壘，就是要圍繞企業(yè)生產經(jīng)營中心，更加突出政治功能，更好發(fā)揮服務功能，推動基層黨組織全面進步、全面過硬，成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。嚴明紀律，就是要扛起全面從嚴治黨主體責任，加強黨風廉政建設和反腐敗工作，把紀律和規(guī)矩挺在前面，持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，真正把紀律和規(guī)矩融入企業(yè)管理各層級、滲透生產經(jīng)營各環(huán)節(jié)，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，讓黨員領導干部習慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。
2.堅持政治統(tǒng)領，營造風清氣正的“磁力場”。要以黨的政治建設為統(tǒng)領，不斷提高黨的政治建設質量，努力把我們各級黨組織打造成為一個強大的“磁力場”。一是堅決站穩(wěn)政治立場。要以開展“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機，樹牢“四個意識”，增強“四個自信”，踐行“兩個維護”，堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。二是嚴肅黨內政治生活。要增強黨內政治生活的政治性，防止和克服黨內政治生活忽視政治、淡化政治、不講政治的傾向；增強黨內政治生活的時代性，使黨內政治生活始終充滿活力；增強黨內政治生活的原則性，防止和克服黨內政治生活不講原則、平淡化庸俗化隨意化的傾向；增強黨內政治生活的戰(zhàn)斗性，防止和克服黨內政治生活一團和氣、評功擺好、明哲保身的傾向。三是努力提升政治能力。要加強政治能力訓練和政治實踐歷練，善于從政治上研判形勢、分析問題，強化政治擔當，把中央的要求和上級的部署，積極主動、創(chuàng)造性地落實到具體工作之中。
3.做到全面從嚴，鍛造堅強有力的“領頭雁”。好干部是干出來的，選出來的，更是管出來的。要對標企業(yè)高質量發(fā)展需求，努力造就一支忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|干部隊伍。一是思想教育從嚴。要把加強對領導人員的經(jīng)常性思想教育作為各級黨組織的一項重要工作和長項工作來抓，教育引導黨員領導干部堅定理想信念、牢記黨的宗旨，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題。二是工作標準從嚴。要有計劃地選派優(yōu)秀干部到市場開拓前沿、經(jīng)營困難企業(yè)、重大專項攻堅、重大改革推進的關鍵崗位上鍛煉，使其拓寬視野、開闊思路、增長才干；完善領導干部考核評價體系，加強對領導干部的綜合考核評價、經(jīng)營業(yè)績考核、黨建工作責任制落實情況考核，強化抓經(jīng)營、重管理、強黨建、促發(fā)展導向。三是作風養(yǎng)成從嚴。要強化紀律意識和規(guī)矩意識，自覺遵守黨員領導干部廉潔從業(yè)各項規(guī)定，自覺尊法、學法、守法、用法，心存敬畏和戒懼，習慣于在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。四是紀律監(jiān)督從嚴。要把對領導人員政治表現(xiàn)的監(jiān)督作為領導人員監(jiān)督工作的重要內容，加強對同級領導班子成員尤其是“一把手”履職行權情況的監(jiān)督，加強關鍵少數(shù)、關鍵崗位、關鍵領域和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，強化紀委“監(jiān)督再監(jiān)督”職責，堅持抓早抓小、防微杜漸，促進領導人員健康成長。
4.努力建強堡壘，塑造項目黨建的“新標桿”。工程項目黨組織是黨的領導延伸到工程項目的重要載體，企業(yè)高質量黨建離不開工程項目黨建的高質量。要堅持鏡頭不換，力度不減，持續(xù)抓好“三個基本”，堅決落實“四項制度”，努力打造“五大工程”，推動工程項目黨組織全面進步、全面過硬，不斷提升工程項目黨建工作質量，以高質量黨建推動工程項目高質量建設，引領企業(yè)高質量發(fā)展。當前，各級黨組織要在抓好“三個基本”、落實“四項制度”的基礎上，把工作重點放在打造“五大工程”上面。各單位黨委要主動認領“五大工程”，結合本單位實際，擇優(yōu)選取項目進行試點，積極探索實踐，總結經(jīng)驗做法。集團公司黨委要把此項工作作為下半年工作的主攻方向，作為高質量黨建引領企業(yè)高質量發(fā)展的重要抓手。
5.健全完善機制，打造黨建引領的“動力源”。要緊緊圍繞高質量要求，堅持務實管用原則，突出問題導向、目標導向，不斷健全完善黨建工作機制，讓好的機制成為黨建引領的“動力源”。一是健全完善領導作用發(fā)揮機制。堅持黨的領導和公司治理有機統(tǒng)一，堅持黨委“把方向、管大局、保落實”與董事會“戰(zhàn)略管理、科學決策、防控風險”有機統(tǒng)一，堅持黨管干部原則與市場化選人用人有機統(tǒng)一，形成各司其職、各負其責、協(xié)調運轉、有效制衡的公司治理機制；完善制度設計，根據(jù)不同類型決策事項，分別賦予黨委決定權、建議權、監(jiān)督權，推動黨委發(fā)揮領導作用組織化、制度化、具體化。二是健全完善黨建責任落實機制。壓緊壓實黨委主體責任，科學制定目標任務，納入績效考核，強化督辦和通報，確保黨建責任落到基層、實到支部、責到個人；壓緊壓實黨組織書記第一責任人責任，建立起“用責任制管責任人，用責任人帶一班人”的工作機制；壓緊壓實班子成員“一崗雙責”，明確黨委班子成員黨建工作責任分工，加強對主管部門、分管系統(tǒng)或區(qū)域黨建工作的指導和監(jiān)督，做到守土有責、守土盡責。三是健全完善工作考核評價機制。在評價內容上，強化重基礎、重規(guī)范、重日常的導向，將推動高質量發(fā)展成果作為評價黨建工作的重要依據(jù)，避免出現(xiàn)“兩張皮”。在評價標準上，既有“規(guī)定動作”強化基礎建設，又有“自選動作”鼓勵探索創(chuàng)新；既有績效優(yōu)先的“加分項”，也有組織問責的“否決項”，體現(xiàn)評價的差異性。在評價方法上，注重年度考核評價、述職評議考核、部門工作考核及黨建平臺考核相結合，確保考評的科學性。四是健全完善黨建工作保障機制。實施黨群干部素質提升工程，開展對現(xiàn)有黨群人員任職資格認定；利用兩年時間對全公司黨群干部培訓全覆蓋，強化考核達標，對培訓后能力素質仍不達標的予以調整；加強政工干部隊伍建設，爭取利用3-5年建立起政工干部人才梯隊；注重將有效資源向基層一線傾斜，確保黨組織有機構管事、有人干事、有經(jīng)費辦事。（梁永興）